关于建设学习型环卫的实践与思考

【摘 要】“学习型组织”是当今世界最前沿的管理理论之一。早在十六届四中全会就明确提出“努力建设学习型政党”的战略目标；十七大提出建设学习型党组织；十七届四中全会再次强调建设马克思主义学习型政党是一项基础性工程，是重大而紧迫的战略任务；十八大报告中提出“要建设学习型马克思主义政党，不断推进学习型党组织建设”。可见，“学习型”政党建设的重要性及我党对建设学习型政党的重视。

【关键词】环卫 实践 思考

对环卫行业而言，创建学习型组织，是塑造知识型职工队伍的重要途径，是促进环卫行业向现代化、科技化发展的迫切需求，是顺应时代发展而立足当前、着眼长远的重要举措。近年来，北京市海淀环卫中心针对行业特点和队伍实际，全面推进学习型环卫建设，为环卫系统学习型组织建设提供了有益的启示。

1.创建学习型环卫的实践与探索

北京市海淀区环卫中心着力打造职工素质提升工程，实施“1+1”工作模式，创建工作特色突出，效果明显。

1.1“领头雁+模范兵”，增强创建工作全面性

（1）领导班子做好“领头雁”。一是制度上求“实”。把加强理论中心组学习，建立健全计划安排、集中学习、考勤考评三项制度。二是内容上求“精”。紧扣时代脉搏和环卫发展实际，精选学习内容。三是形式上求“新”。采取专家讲堂、座谈讨论、参观交流等形式，增强学习的吸引力。

（2）党员干部当好“模范兵”。环卫中心党委分层级抓好党员的学习教育，发挥好带头作用。一是覆盖面“全”。开展“三个一”活动，扩大党员参学覆盖面。二是实效性“强”。根据不同党员岗位特点，因人制宜策划培训方案，增强教与学的互动交流。

1.2“精品工程+课题调研”，增强创建工作针对性

（1）品牌引领，打造职工素质提升工程。建立目标明确、措施扎实、机制健全、运作规范、保障有力的职工素质提升工程推进体系，通过“三结合”打造创建工作精品。一是调查研究与岗位需求相结合。通过问卷调查、走访座谈等形式，全面掌握干部职工培训需求信息，实行干部职工培训“分餐制”。二是“请进来”与“走出去”相结合。邀请专家学者、区职能部门领导授课，为参训人员提供“充足营养”；到先进地区兄弟单位实地考察、调研交流，学习解决发展难题的经验。三是传统培训与模式创新相结合。优化培训“菜单”，量身制定多层次、分类别、多渠道、多形式的培训计划，在政治理论、管理知识、环卫业务等传统培训的基础上，纳入创新思维、心理健康等新内容。

（2）突出重点，开展专项课题调研。处级领导班子成员结合分管工作，围绕环卫改革发展中迫切需要解决的课题，深入基层、深入群众，进行系统周密的调研，掌握第一手材料并加以科学分析。如《如何提升海淀区的环境卫生水平》、《提升海淀道路清扫保洁作业质量》、《关于海淀环卫中心后备干部队伍建设的调查与思考》等调研报告，为工作开展起到了很好的指导和推动作用。

1.3“主题引领+载体推动”，增强创建工作实效性

（1）明确主题，引领创建工作不断深入。坚持围绕中心、服务大局的原则，以提高职工队伍素质、树立环卫服务形象、提升环卫核心竞争力为落脚点，结合实际开展了“共建核心区，奉献在环卫”、“颂歌唱响核心区 服务奉献新环卫”等系列主题教育实践活动，有效激发了干部职工爱岗敬业的意识，赋予了环卫精神以新的时代内涵，提升了服务水平，实现了学习与工作双赢。

（2）抓好载体，推动创建工作取得实效。环卫中心采取创新形式、丰富内容、多方联动的方式，不断增强创建工作的吸引力。一是在形式上注重多样性，激发职工的参与热情；同时注重寓教于乐。二是在内容上注重针对性，围绕建设积极向上的和谐环卫文化，以职业道德、文明礼仪、法律法规等为重点，突出学习的实用效果。三是在组织上注重联动性，充分发挥工会和共青团的作用，积极支持他们利用自身优势开展活动，形成党政工团齐抓共管的工作格局。

1.4“方法灵活+制度保障”，增强创建工作积极性

（1）合理安排“灵活学”。如何有效处理好工学矛盾，是创建学习型单位中必须正确认识和解决的现实问题。环卫中心各单位根据工作性质，结合岗位特点，合理安排时间，有效解决了工学矛盾，取得了良好的效果。

（2）完善制度“激励学”。制定出台了干部职工参加学历等教育的有关规定，根据所取得学历的不同，报销一定比例的学费，学历越高报销比例越高。同时，对干部职工利用业余时间参加专业技术人员职称评定的培训费用予以报销。中心还设立“环卫创新奖”，鼓励职工从管理模式、作业方式和技术革新等方面全方位开展创新工作，年底开展评比表彰活动。

2.创建学习型环卫中存在的难点和不足

经过几年来坚持不懈的努力，海淀环卫中心学习型单位的创建工作取得了一定成绩，但仍存在着一些难点和不足。

2.1学习认识仍有偏差

有少数人认识不到位，只考虑当前利益，而不考虑未来如何发展，借口工作繁忙没时间抓，个别干部“经验主义”思想较重，认为凭借自己的阅历和经验就能很好地完成工作，满足于现状，缺乏危机感和紧迫感。

2.2学用结合仍需加强

有的单位找不到学习与实践的“结合点”，导致学用脱节，形成了学习、工作“两张皮”的现象；有的单位找不到“切入点”，不知道如何循序渐进地开展学习活动，缺少系统性和深入性；有的单位找不到“落脚点”，流于一阵风、走过场，存在零敲碎打、被动地跟着上级要求走的现象。

2.3长效机制尚不健全

在打造学习型单位过程中远景目标不够明确，缺乏系统规划，没有形成培养“梯次人才”的良性循环；培训工作中普遍沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，在教育、考核和使用上缺乏统一性，制约机制不够健全，一定程度上存在着学习培训与考核使用脱节的现象。

3.创建学习型环卫的对策和建议

实践证明，“1+1”工作模式，是创建学习型环卫的有效方式和途径，但针对工作中存在的难点和不足，还需要结合实际，从以下四个方面进一步予以加强和改进。

3.1更新思想观念，增强学习的紧迫性

加强学习，首先就要解放思想，更新观念。广大党员干部职工要充分认识加强学习的重要性和紧迫性。一是加强学习是时代所需。现在科学技术日新月异，知识和人才是社会发展进步的第一资源。面对新挑战，我们在学习上绝不能有丝毫的忽视和懈怠，谁放松于学习，思想落后于形势，就会被时代所淘汰。二是加强学习是职责所需。北京要建设中国特色的世界城市，海淀要建设中关村国家自主创新示范区核心区。作为城市公共管理的重要领域，环卫工作质量的高低直接影响着海淀城市形象和居民生活水平。近年来，虽然环卫的科技含量和机械化水平不断提升，但仍属于劳动密集型行业，职工文化技术程度水平偏低。面临新形势，作为环卫人，必须站在更高的起点上加强学习，拓宽视野，创新思路，以适应核心区建设、新型环卫建设的需求。

3.2理论联系实际，增强学习的实效性

学习的目的全在于应用，衡量学习的成效，最终要看能否学以致用、用有所成。一是要把学习同推动本单位的工作结合起来。学习要紧紧围绕单位的中心工作，认真深入地查找影响和制约本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题，通过学习研讨、科学论证，提出推动发展的科学理念、基本规划，具体实施的策略、手段与方式方法等，不断提高谋划发展、推动发展的本领。二是要认真查找和解决影响发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题，让领导干部带着问题深入到群众中去，认真倾听职工的所需、所想、所盼，摸准问题根源，找到事物发展的内在规律性，及时形成思想性、针对性强的调研成果，并做好宣传，促进学习成果的转化。

3.3丰富学习方式，增强学习的灵活性

建设学习型环卫，选对学习方式是关键。既要继承发扬原有的好经验、好方法，也要善于大胆探索新的学习方式。一是创新培训载体。依托职工素质提升工程，结合干部职工岗位特点，实行“开放式”培训，以专家讲座为载体，搭建“知识型”学习平台；以专题课堂为载体，搭建“菜单型”学习平台；以环卫论坛为载体，搭建“研讨型”学习平台；以业务培训为载体，搭建“实践型”学习平台。二是丰富学习渠道。鼓励党员干部职工向书本学习、向实践学习、向身边的同志学习，认真研究和解决工作中遇到的难点、热点问题，使学习的过程真正成为解决实际问题的过程，把学习的成果转化为促进工作的方法，推进工作的本领。

3.4健全完善制度，增强学习的长效性

一是对创建学习型单位工作进行科学规划。要根据实际情况制定长远的规划和近期的安排，并要将知识更新与综合素质培养有机结合，使培训工作更加系统化。二是要建立健全学习考评机制。制订具体的标准和考核细则，把建设学习型单位活动情况作为先进单位的评比、表彰的重要内容；建立个人学习考核制度，把学习、考核、提拔、奖惩直接挂钩，以激发干部职工学习的自觉性和积极性。三是建立干部学习档案。将干部集中学习考勤情况、参加学习培训、发表文章、参加相关竞赛获奖情况入档案，作为干部任用的参考依据，为干部学习成长提供持久动力。

创建学习型组织没有固定模式，既是一个学习的过程，更是一个创新的过程。在今后的工作中，需要进一步加强领导，扎实推进，以学习力提升核心竞争力，为实现环卫事业的可持续发展，为世界城市建设、核心区建设做出积极的贡献。

作者简介：

范莉莉（1977-）女，山东省郓城县人，硕士，政工师；主要研究方向：思想政治工作。

（作者单位：北京市海淀区环境卫生服务中心；北京 100080）

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