对降低城市轨道交通投资的思考

摘要： 城市轨道交通作为解决城市交通拥堵的有效手段，已经在我国多个城市开始建设或已投入使用。但其造价昂贵、投资巨大的问题日益凸显，已经严重制约着城市轨道交通的可持续发展。本文从轨道交通方式的选择、前期工作、客流预测、建设标准和限额设计等5个方面进行思考，分析、总结出了影响城市轨道交通造价的关键因素，并提出了一些有效的建议，为今后降低城市轨道交通投资提供参考和借鉴。

Abstract： As an effective means to solute urban traffic congestion， Urban Rail Transit has been building or already put into use in several cities. But the huge investment that becomes increasingly prominent has seriously restrict the sustainable development of it. This article analyzes the key factors which affect the cost of Urban Rail Transit from the five aspects， such as mode selection of Urban Rail Transit， preliminary work， passenger flow forecasts， the construction standards and limit design in the cost. The article also puts forward some effective recommendations for reference to reduce the investment of Urban Rail Transit in the future.

关键词： 城市轨道交通；造价；关键因素；降低；建议

Key words： Urban Rail Transit；cost；key factor；reduce；suggestion

中图分类号：U12 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）32-0085-02

0 引言

随着我国城市化进程的加快，城市人口急剧增加，城市规模不断扩大，城市交通问题日趋严重，如交通拥堵、居民出行难、交通废气排放严重等，已成为制约城市科学、合理发展的瓶颈。作为解决城市交通问题的有效手段，城市轨道交通已经在我国多个城市投入使用，并在很大程度上缓解了一系列城市交通难题。因此，越来越多的城市已将城市轨道交通列入到城市整体规划中。

从目前已建成或在建的多个城市轨道交通项目来看，城市轨道交通具有投资巨大、筹集资金难、回报周期长等特点。其中，高投资已成为制约城市轨道交通健康、有序发展的最重要因素。因此，合理降低工程造价对城市轨道交通的可持续快速发展有着极其重要的意义。

1 选择合理的轨道交通方式

目前除地铁外，还有多种轨道交通方式，如轻轨、现代有轨电车、中低速磁浮、跨座式轨道、悬挂式轨道等。这些不同的轨道交通方式由于各自技术标准上的差异，工程造价也差别较大。其中，有轨电车的造价最低，总投资一般在1.5亿/正线公里以内，只有地铁造价的1/8～1/6，轻轨造价的1/4～1/3。（表1）

因此，不同城市可以根据各自城市的需求，在结合城市总体规划的前提下，选择合适的轨道交通方式。比如：像北京、上海、深圳这样的大城市，可以选择以地铁线路为骨架、有轨电车线路为血脉的轨道交通网络，既可以节省投资，又可以满足城市发展与居民出行的需求。像一些经济发达但客流需求不足或者一些以旅游为主导产业的中小城市，可以选择以有轨电车线路为骨架的轨道交通方式。

2 加强前期工作的研究与分析

2.1 加大前期地质勘察力度 地质资料是城市轨道工程中线路、路基、桥梁、地下结构等多个专业的基础数据，同时也决定了这些专业在设计中所采用的施工措施与工法，而不同的措施与工法在造价上又有着较大的差别。例如，在地基处理时，采用预应力管桩（Φ=0.4m）的单根每延米费用大概是双向水泥搅拌桩（Φ=0.5m）的2.6倍左右，是CFG桩（Φ=0.5m）的1.3倍左右。

目前，国家及地方对城市轨道交通勘察费用的现行规定的特点是工可阶段比例少、初步设计阶段比例多，这恰恰是造成在工可研究阶段勘察不够深入的因素之一。因此，各地建设部门可依据实际情况考虑提前开放初勘、详勘乃至部分补勘任务，加大前期地质勘察力度，提供高精度的地质基础资料，同时也为稳定投资打下坚实基础。

2.2 全面优化线网规划 线网优化对于控制工程造价有着十分重要的意义。

①线路的走向在保证客流及功能的前提下，要尽量减少永久性占地、房屋拆迁量，尽量避开一些管线密集的区域。一般来说，一条轨道交通线路的征地、房屋拆迁及管线迁改费用往往占到全部投资的10%以上。②从线网上实现资源共享最大化。车辆段、停车场、主变电所、控制中心等的共享，不仅可以提升城市轨道交通的管理水平，也在很大程度上节省了投资，降低了工程造价。

3 科学、准确地预测客流

客流量是城市轨道交通项目规划、设计、建设及运营等各个环节的基本依据，决定着车站建筑、系统设备、牵引供电、运营监控、车辆选型及编组等多个子系统的规模大小与标准高低。如果客流预测数值过高，导致土建、设备及车辆规模过大、标准过高，其结果是引起轨道交通建设投资费用的巨大浪费；相反，如果客流预测数值偏小，进而轨道交通项目建设规模过小，将导致设施很快就必须扩建，从而造成更大的资金投入。

目前我国客流预测的主要问题是基础数据不足。应该根据城市总体规划，做好轨道交通沿线土地利用详细控制性规划，把规划预测做成客流预测。经过反复比较，选用符合当地实际的各种增长系数，并确定适合当地条件的交通模型。从而得到合理、可行的客流预测结果，从根本上对城市轨道交通项目的投资规模进行控制。

4 合理确定建设标准

轨道交通工程的建设标准包括线路敷设方式、车站规模、装修标准、设备选型以及车辆编组等。采用不同的建设标准，相应的造价也会有所差别。一旦建设标准确定，其他成本控制措施所起的作用就比较有限了，可以说建设标准直接决定了工程造价水平。

4.1 线路敷设方式 线路敷设方式有地面、高架和地下3种。一般来说，地面线敷设方式是最省钱的方式，除了共享路权的有轨电车外，在繁华且土地资源紧张的城区内采用地面线这种方式实现的可能性较小。从节省造价的角度分析，其选择顺序依次是从地面到高架再到地下。

因此，科学确定线路敷设方式，应按城市总体规划并结合沿线工程地质、水文条件及沿线周围环境情况，经过技术、经济方案比较，环境评估，慎重确定敷设方式。能采用地面线的不采用高架线，能采用高架线的不采用地下线，地下线的覆土厚度也力求减小。

4.2 车站规模及装修标准 在站位基本稳定的情况下，车站的造价高低取决于车站规模的大小，具体来说就是车站层数、长度以及宽度。

车站规模的确定，不仅仅取决于客流和行车方面的需求，从另一个层面上也反应着系统设备规模的大小。对于客流量不大的车站，采用地下一层或一层半即可，车辆编组需灵活，尽量从长度上控制车站规模；此外，在车站设备系统的布置中，要力求做到既满足规范要求，又达到合理布置、用地最省的目标。

装修标准的确定，应结合当地的文化蕴含，能够反映地方与区域特色；另外装修风格和色调的选择，要能给乘客带来一种愉悦的心情；但要避免奢华造成不必要的浪费。此外，还应按照公共区（含出入口）、设备区、轨行区、风井等不同区域采用不同的装修标准；一般情况下，公共区经济指标最高，设备区次之，轨行区和风井最低。

4.3 设备选型 在设备选型方面，首先应考虑适用性，适度考虑先进性和舒适性。不能因为过分追求技术先进而忽略成本的增长，个别设备无须一步到位。特别是对运营影响不大的常规设备，应立足于传统方案，技术革新较快的设备选型方案需重点论证，避免盲目求新。

另外，在设备品牌的选择上，要避免盲目“崇洋”；在满足功能需求的前提下，大力采用国产化设备，既支持民族工业的发展，也可以在很大程度上降低工程的投资。

4.4 车辆编组及行车密度 采用“小编组、高密度”的运输模式，在尽可能提高轨道交通行车密度的前提下减小列车编组，从而减少站台长度和折返线的规模，降低工程造价。

“小编组、高密度”运输模式的实现，不仅需要先进的信号、通信系统为支撑，而且在很大程度上取决于运营管理水平的高低，是一个先进的轨道交通系统的重要体现。

5 采用限额设计，主动控制投资

限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。限额设计分为两类：

①经济性技术指标：即为保证设计成果的经济性而制定的技术上不应突破的限制值，如建筑结构钢筋含量、混凝土含量等。②造价指标：即为满足投资或造价要求限定的成本限制值，如每平米造价、单方造价等。

对工种设计反馈提出限额设计的要求，需要概算人员充分全面地理解项目，并且熟悉各工种的设计原则和相互间的连带关系。这对概算总体的能力提出了非常高的要求，要求在概算编制过程中能够及时发现指标偏离部分，协调相关设计部门和专业，主动控制投资，不把可以控制的偏离带入到下一阶段的设计、施工中去。限额设计的工作流程图如图1所示。

6 结论

综上所述，城市轨道交通的投资控制贯穿于整个工程规划、设计及施工阶段。本文从轨道交通方式的选择、前期工作、客流预测、建设标准和限额设计等5个方面对降低城市轨道交通造价进行了分析。可以看出，准确的前期基础资料、合理的建设标准以及深入的设计方案优化对于控制城市轨道交通投资起着决定性作用。

参考文献：

[1]施仲衡，焦桐善，张弥.降低地铁造价及工程建设管理等若干问题的研究[R].北京：城市轨道交通研究中心，2003.

[2]高婧，王元丰.地铁前期工作对地铁造价的影响分析[J].铁路工程造价管理，2007（1）.

[3]刘立.降低地铁造价是确保地铁建设可持续发展的根本措施[J].铁道勘察，2006（1）.

推荐访问:轨道交通 降低 思考 投资 城市