为建设交通强国努力奋斗

中共中央、国务院发布的《交通强国建设纲要》（以下简称《建设纲要》）为我国交通现代化设计了宏伟蓝图，我国交通人无不精神振奋、倍感喜悦和深受鼓舞，两院院士、交通专家、研究学者纷纷畅谈感想，展望交通强国的壮丽蓝图和美好愿景。

关键词：出台背景

深刻理解《建设纲要》的重大意义

中国工程院院士郑健龙表示，盼望已久的《交通强国建设纲要》终于颁布了。作为一个在交通运输行业从事交通人才培养与科学研究几十年的老同志，我心情非常激动。三十年前的昨天，我们还在为出门难求一张座票而苦恼;今天我们却可去距离1000公里以外的城市开会、办事后当日往返，并可选择交通方式;三十年后的明天，中国交通不仅要托起在本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的强国梦，而且要登顶世界交通强国的巅峰！真是“天翻地覆慨而慷”！

郑健龙表示，习近平总书记在党的十九大报告中首次明确提出要建设交通强国，并先后针对“一带一路”的互联互通、交通基础设施建设、高铁的建设与运营管理、农村公路的建设与养护等问题发表过一系列重要讲话。《建设纲要》自始至终，全面贯彻落实了习近平新时代中国特色社会主义思想，按照实现中华民族伟大复兴强国梦的两个一百年奋斗目标，提出了交通强国建设分两步走的战略部署。并且结合国家的战略需求及新时代中国交通发展实际及主要特点，从基础设施、交通装备、运输服务、科技创新、安全保障、绿色交通、开放合作、人才队伍、行业治理等九个方面明确了交通强国建设的九大任务，为未来三十年的交通强国建设提供了指导性文件。

交通运输部规划研究院陈胜营院长表示，建设交通强国是党中央在深刻把握新时代我国社会主义现代化强国建设总要求，对交通发展的再定位，进一步明确了我国交通发展的历史方位和发展方向。

现代社会与交通密切相关，国家要强盛，交通须先行。随着新时代我国社会主要矛盾的历史性变化，传统的交通发展方式越来越不适应新时代经济社会发展的更高要求。建设交通强国，就是要加快推进交通运输发展质量变革、效率变革和动力变革，不断提高交通运输产品和服务供给质量，全面提升综合交通体系整体效率，加快建立科技创新引领新格局，形成完善的交通现代治理体系，在全球新一轮竞争中赢得主动。

交通运输部公路科学研究院院长张劲泉、党委书记王文龙表示，《建设纲要》出台意义重大、恰逢其时。既体现了党中央对交通运输工作的高度重视与充分肯定，又为新中国成立70年后我国交通运输事业在新的历史起点上步入新时代确立了新目标和新任务，为全体交通人全面发出了交通强国建设的号令。《建设纲要》对如何建设交通强国进行了顶层设计和系统谋划，是指引新时代我国交通运输发展的纲领性文件和行动指南，是新时代做好交通工作的总抓手，为推动经济社会高质量发展提供了重要的制度保障和政策支持。

关键词：规划引领

《建设纲要》是交通强国建设的“总战略”

交通运输部规划研究院陈胜营院长表示，《建设纲要》是交通强国建设的“总战略”，《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》是贯彻落实《建设纲要》相关任务、指导综合交通网络布局的“总规划”。注重科学规划引领是交通行业长期以来形成的一条重要经验。交通运输部规划研究院将立足“双一流”目标，以《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》编制为契机，着力推进规划理念、方法和技术的全面创新，加强现代智库建设，努力适应新时代交通强国建设对规划工作的新要求，为政府和行业提供智慧支撑。

一是以人民满意作为基本要求。建设交通强国是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。进入新时代，交通规划要坚决落实习近平总书记关于交通运输工作重要指示精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，本着对历史、对人民高度负责的态度，广泛听取各方意见，促进交通发展成果更多更公平地惠及全体人民。

二是着力推进规划理念创新。建设交通强国是支撑经济社会高质量发展的内在要求。进入新時代，我国交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变。交通规划要在适度超前理念基础上，以集约利用资源、提高综合交通网效率为目标，优化存量，统筹增量，提升交通发展的质量效益。

三是着力推进规划理论创新。建设交通强国是推动我国交通运输发展全面跃升的客观需要。进入新时代，我国交通发展进入综合发展新阶段。综合交通规划要在理论上不断创新，完善规划体系，建立统一的分析框架，发挥各交通方式比较优势，实现资源高效配置。更加注重部门间协同、区域间协调、城乡一体化发展，不断引导交通与信息技术、装备制造、商贸流通、旅游休闲等产业融合发展，推动交通军民融合深度发展。

四是着力推进规划技术创新。建设交通强国是交通运输转变发展模式实现动能转换的迫切需要。进入新时代，交通发展由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。交通规划要更加注重量化规划、精细化规划，在评估、预测、布局等方面进一步加强技术创新和科技支撑，统筹利用行业数据和大数据科学把握发展特征，建立基于模型驱动的“一张图”，借鉴国际先进经验，以全球视野规划交通发展，切实提高规划质量水平。

五是加强现代智库建设。加强机制建设，建立现代智库导向的保障激励机制，探索更具包容性和国际视野的科研工作模式。加强队伍建设，以首席研究员和青年业务骨干为引领重点培育若干个优秀创新团队，培养一批领军人物和规划研究英才。加强技术研发，聚焦强国建设重点难点问题，加强综合交通运输规划为核心的关键技术攻关研发。加强平台建设，打造有影响力的交通运输规划科研创新平台。

关键词：宗旨任务

建设人民满意交通，支撑现代化强国建设

交通运输部水运科学研究院副院长刘占山表示，建设人民满意交通是交通强国建设的根本宗旨。《建设纲要》全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，把服务人民、满足人民日益增长的美好生活需要作为交通强国建设的根本宗旨，对建设人民满意的现代化交通体系进行了全面战略部署。

改革开放以来，人民出行的水平和质量得到了极大地改善，进入新时代，《建设纲要》描绘了未来15-30年运输服务的美好愿景，人民群众多层次、个性化、高品质的客货运输服务需求将得到更大程度的满足。《建设纲要》紧扣我国社会主要矛盾变化要求，把建设人民满意交通作为交通强国建设的出发点和落脚点，提出了打造便捷舒适、经济高效运输服务体系的发展目标。到2035年，基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善，人民满意度明显提高;到本世纪中叶，人民将享有世界领先的美好交通服务。

刘占山表示，支撑现代化强国建设是交通强国建设的根本任务。《建设纲要》全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，把服务大局、全面支持国家战略实施和社会主义现代化强国建设作为交通强国建设的根本任务，对保障有力的现代化交通体系进行了全面战略部署。

《建设纲要》提出了未来15-30年交通运输支撑现代化强国建设的发展要求，交通运输在我国经济社会发展中将发挥更大的支撑和保障作用。《建设纲要》围绕我国现代化强国建设的战略部署，把支撑现代化强国建设作为交通强国建设的根本任务。从支撑国家战略实施、引领经济社会发展、保障国家总体安全、助推美丽中国建设、促进对外开放、提升国家核心竞争力等方面，提出了明确要求。到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，城乡区域交通协调发展达到新高度，交通治理体系和治理能力现代化基本实现，支撑国家现代化建设能力显著增强;到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设。

刘占山表示，建成世界一流现代化综合交通体系是交通强国建设的根本要求。《建设纲要》全面贯彻落实习近平总书记关于交通运输发展的重要指示批示，把创新发展、全面建成世界一流的现代化综合交通体系作为交通强国建设的根本要求，对建设世界一流的现代化交通体系进行了全面战略部署。《建设纲要》明确了未来15-30年交通运输自身现代化建设的宏伟目标，交通运输事业将实现新的跨越式发展。

关键词：创新驱动

创新驱动发展是贯穿《建设纲要》的一条主线

中国工程院院士郑健龙表示，改革开放四十年来，我们的交通运输业用四十年的时间走完了西方发达国家百年的发展之路，基本形成了由铁路、公路、水路、民航等多种运输方式的综合交通运输体系。据统计，至2018年底，高速公路与高速铁路通车里程、内河航道通航里程、规模以上港口万吨级泊位、公路营业性客运量与旅客周转量、公路货运量及货物周转量、水运货运量与货物周转量及铁路旅客周转量等均居世界第一位。交通运输行业在如此短的时间内取得如此巨大的成就，本身就是一个奇迹，更是有力地支撑并助推了中国经济社会发展的奇迹。

交通运输行业的飞速发展离不开交通科技的支撑与推动。事实上，自国家“六·五”以来，交通行业部门结合国家重大工程的实施，组织开展了一系列科技攻关，取得了一系列重大科技成果。培养了一支能打硬仗，能攻坚克难的科技人才队伍，搭建了一批高水平的科技创新平台，为交通行业的发展提供了强劲的驱动力，可见创新驱动发展是交通行业的经验总结。

当今世界科学技术日新月异，面对世界各国人才和技术竞争日趋激烈的新形势，新时代党和国家实现“两个一百年”奋斗目标的新要求，以及广大人民群众对交通需求的新期待，《建设纲要》全面贯彻了创新驱动发展的新理念。一方面作为九大任务之一，明确提出要建设“富有活力，智慧引领”的交通科技创新体系，强调要通过前沿关键科技研发，突破人工智能、智能网联汽车、民用飞行器、船舶等交通装备的动力传动系统及高效率、大推力/大功率发动机，合理统筹安排时速600公里及以上的高速磁悬浮系统，时速400公里轮轨高速列车等技术储备研发;另一方面，要通过创新平台建设，创新型人才队伍建设全面提升交通运输行业科技創新能力。同时，在其他八大建设任务中分别提出了科技创新、制度创新、体制创新和管理创新的任务目标，为将我国交通运输体系的硬实力与软实力同时推进到世界前列提供了强大的动力。

关键词：综合交通

对标发达国家综合交通运输发展水平，着力建设“四个一流”

交通运输部科学研究院石宝林院长表示，新时代我国综合交通运输发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，围绕交通强国“人民满意、保障有力、世界前列”的基本内涵和“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值取向，对标发达国家综合交通运输发展水平，着力建设“四个一流”，加快建设交通强国。

一是打造一流的综合交通设施网络体系。突出国土空间规划的指导和约束作用，统筹协调铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，实现各种方式设施网络立体互联，构建多中心、网络化、区域协调、平衡发展的综合立体交通网。加快推进城市群铁路轨道交通网、快速公路网建设，加强公路与城市道路的衔接，构建一体化、便捷高效的城市群快速交通网。全面推进“四好农村路”建设，推动农村公路向村组延伸、向园区延伸、向景点延伸，构建广覆盖、多功能的农村交通基础设施网。加强综合交通运输通道与国家性、区域性交通枢纽的一体化衔接，建设完善更加高效便捷的集疏运体系。打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽，加强与国际运输大通道的衔接，深度参与全球供应链体系。

二是打造一流的综合交通运输技术体系。加强交通运输新技术在旅客联程运输、货物多式联运领域的应用，积极推广“一票制”、“一单制”、快速换乘换装设施设备，提高客货运输中转便捷性。构建综合交通大数据中心体系，提升多源多维数据使用范围和效果，促进各种运输方式数据互联共享。瞄准全球新一轮科技革命具有前瞻性、颠覆性的前沿科技领域，研发车辆自动驾驶、超高速轨道列车、无人机、智能船舶等各领域新一代智能交通工具。

三是打造一流的综合交通运输治理体系。完善综合交通运输管理体制，进一步深化铁路运营管理体制改革、公路投融资体制改革、航道养护体制改革、民航空域管理体制改革等重点领域改革，在中央、省、市、县4个层面，建立健全适应本级财政事权与支出责任的交通运输大部门管理体制。完善综合交通运输法规标准体系，加强各种运输方式法规和标准的衔接，推动重点领域法规标准制修订。深度融入全球综合交通运输治理，积极参与各种运输方式国际组织事务，参与政策规则、标准规范制定，提升我国综合交通运输国际制度性话语权。

四是打造一流的综合交通运输服务体系。加强运输结构的优化调整，大力开展港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。大力发展多式联运，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，优化组织模式，提高物流效率、降低物流成本。打造高效的旅客联程运输系统，以Mass（出行即服务）为理念，探索共享化、一体化、人本化、低碳化出行模式，为旅客出行提供全链条解决方案，实现一站式便捷服务，满足人民群众多样化、定制化的高品质出行需求。

关键词：人才培养

为交通强国建设提供更强劲的科技支撑和人才保障

大连海事大学党委书记郑少南表示，作为部属高校，大连海事大学将充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点优势，为交通强国建设提供更强劲的科技支撑和人才保障，把人才强交、科技兴交和创新驱动作为引领发展的第一动力，深化人才培养机制，增强科技创新活力，服务交通强国建设。

郑少南强调，人才是交通强国的第一资源。大连海事大学将勇担交通强国建设新使命，坚持高精尖缺导向，培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培养交通一线创新人才，推动多学科人才进入交通相关产业行业。

坚持党管人才原则。《建设纲要》指出，人才队伍精良专业、创新奉献。党管人才就是为了人尽其才，学校党委始终坚持把好导向、管好队伍、守好阵地，以更加积极的姿态、更加开放的环境、更加有效的政策，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。坚持以学科专业战略布局引领人才队伍建设，加快建立一支以海事高层次专家学者为领军、以国家急需的海事高级专业技术人才为骨干、以中青年学术新秀为中坚、以优秀青年人才为生力军的高水平人才队伍。把国内外先进人才汇集到党和人民的伟大奋斗中，把广大师生团结到新时代交通运输事业的新发展上，坚定信心、同行并进。

建设高素质专业化干部队伍。大连海事大学将按照《建设纲要》要求，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。切实增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。完善干部考核评价机制，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。坚持把新时期好干部标准摆在首位，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。树立体现讲担当、重担当的鲜明导向，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。注重专业能力培养，增强干部队伍适应现代综合交通运输发展要求的能力。

培养一流创新人才。《建设纲要》指出，要大力培养支撑中国制造、中国创造的交通技术技能人才队伍。大连海事大学紧紧围绕人才培养目标，以促进学生全面发展为中心，引领海事教育发展，深化教育教学改革，打造高水平人才培养体系。按照“新工科”建设思路，推进传统工科专业转型升级。全面推进工程教育专业认证，提高工科专业人才培养质量。深入实施航海类卓越人才培养计划，深化航海类人才分类培养模式改革。强化实践育人平台建设，加强实验室和实践教育基地建设，提高实验实践教学质量。推进科教融合、产教融合，加强校企政研协同育人。在保持航海类人才培养规模居全球第一的基础上，着力提升人才培养质量，源源不断为交通运输事业发展输送新鲜血液和新生力量，撑起航运事业的“国家队”。

关键词：科技支撑

做好科技支撑与服务保障，助推交通强国建设

交通运输部公路科学研究院院长张劲泉、党委书记王文龙认为，作为交通运输行业科研主力军和“国家队”， 交通运输部公路科学研究院以服务国家战略任务、服务交通运输高质量发展、服务行业技术革命与产业变革为己任，紧紧围绕《建设纲要》要求，强化科技创新引领，推动交通强国建设。

一是针对“强化前沿关键科技研发”、“提升本质安全水平”等要求，公路科学研究院将加快公路基础设施路面、结构、材料、工艺、技术等的研发，加强信息技术、工程材料与结构等的交叉融合，发展现代工程材料业、建造业，探索更加经济耐久的新型道路材料和结构，促进数字化智能公路建造体系更加安全、经济、绿色、耐久。加强对桥隧防灾减灾、风险防控技术的研发，做好生命防护工程、危桥改造工程的技术支撑。

二是针对“大力发展智慧交通”、“推进装备技术升级”等要求，公路科学研究院将加快营运车辆自动驾驶和车路协同技术研发与示范应用，打造车路协同的智慧公路网，开发建设面向智能驾驶应用的高精度三维地图、实时处理技术及智能路侧设备，将公路交通试验场打造成交通运输部研究、验证和创新应用自动驾驶技术的代表性基地，推动自动驾驶快速发展。加快建筑信息模型技术在交通基础设施的应用，推动公路桥梁基础设施数字化智能化。基于公路网在新材料、新结构、新工艺等方面的突破，研发公路检测、施工、养护装备和检测计量设备，促进公路工程装备现代化。

三是针对“推进运输服务便捷化”、“加速新业态新模式发展”等要求，公路科学研究院将以旅客联程运输和货物多式联运为重点，解决发展中面临的重大技术瓶颈和关键问题，推进各种运输方式协同发展，充分发挥综合运输的组合效率和整体效能。探索公路收费新模式，利用卫星定位、移动互联等技术以及信用体系，实现多车道、自由流、非现场支付，打造品类更多、品种更全、品质更高的公路交通服務，切实提升老百姓的满意度和获得感。创新新业态治理理念、模式和手段，推动交通运输企业组织方式和服务方式创新，构建新型运输服务体系，提升运输服务的安全性、舒适性和便捷性。

张劲泉院长、王文龙书记认为，当前我国交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，交通运输加快经济结构优化升级、科技创新能力提升、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来新机遇，但交通运输发展面临的风险和困难也明显增多。要做好今后交通运输工作，必须尽快把思想和行动统一到《建设纲要》上来。公路科学研究院将发挥好科技先锋作用，紧紧围绕构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系的目标，进一步强化科技创新引领、加强科研人才队伍建设，扩大对外开放合作，加强前沿科技研发、关键共性技术研发和标准规范引领，大力发展智慧交通、完善科技创新机制、突破一批行业发展的基础性和共性关键技术，瞄准重要领域的科技创新短板，发奋努力、创新突破，力争在重要交通科技领域实现跨越发展，努力打造世界一流的现代交通科研院。（本文摘自郑健龙、陈胜营、张劲泉、王文龙、刘占山、石宝林、郑少南署名文章，有删节。）

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